Митна реформа: від регіонального виклику до національного інтересу
У четвер, 26 червня, Ужгородський національний університет став майданчиком для обговорення сучасних підходів до реформування митної системи в Україні. Науково-практичний захід проходив на базі Археологічного музею УжНУ. Серед учасників були представники університетської спільноти, аналітичних центрів, обласної влади, митниці та громадського сектору.
За планом програму було поділено на дві частини. Спершу відбувся науково-практичний семінар «Проблеми і перспективи дієвості реформування митниці Західного регіону (на прикладі Закарпатської та Львівської областей)», під час якого команда проєкту ГО «Карпатські обрії» (у рамках субгранту ACCORD) представила результати своєї роботи. Друга частина — дискусія «Співпраця бізнесу з державним та громадським сектором у процесі реформування митниці», яка була присвячена обговоренню механізмів взаємодії між ключовими учасниками процесу змін.
«Цей захід націлений на те, щоб наукові дослідження в митній та зовнішньоекономічній сферах були почуті владою. Науковці представили свої розробки для практичного застосування, зокрема враховуючи думки митних брокерів та учасників ЗЕД. Основна мета — донести проблеми до тих, хто може вжити необхідних заходів, пояснивши складні питання доступною мовою», - відзначає Руслана Джуган, голова правління ГО «Карпатські обрії», керівник проєкту, к.соц. наук. доцент ДВНЗ «УжНУ».
Мета проєкту «Моніторинг дієвості реформування митниці на прикладі Західного регіону (Закарпатська та Львівська обл.)» – сприяти створенню громадської платформи для діалогу між учасниками митного процесу (суб’єктів ЗЕД (зовнішньоекономічної діяльності) експортерів, імпортерів та ін.) шляхом проведення соціологічного моніторингу та публічного обговорення результатів. Пані Руслана підкреслила, що його ціль — не лише оцінити поточний стан митниць, а й надати практичні рекомендації для покращення їх роботи.
Розпочавши семінар, першою слово надали проректорці з науково-педагогічної роботи Мирославі Лендьел. У своєму виступі вона наголосила, що подібні події є реальним інструментом для налагодження суспільного діалогу «Реформування митної сфери є для нас пріоритетом, особливо в умовах воєнного часу. Ми маємо адаптувати стандарти управління і забезпечити прозорість на всіх етапах діяльності митниці. Митна справа є важливою складовою європейської інтеграції нашої країни», — зауважила професорка.
До обговорення також долучився Тарас Триндяк, директор департаменту економічного та регіонального розвитку Закарпатської ОВА, який наголосив на важливості наукових досліджень для практичного застосування в реформах. Він підкреслив, що лише через об’єднання зусиль державних органів, науковців та бізнесу можна досягти реальних результатів у реформуванні митниці. За його словами, митна реформа має бути зосереджена на забезпеченні прозорості та ефективності роботи, щоб громадяни могли бути впевнені в якісному виконанні послуг. «Наука — це добре. Але наука, яка дає практичний результат для держави, — безцінна. Реформи повинні спиратись на дані, аналіз і конкретні рекомендації», — зазначив він.
У свою чергу заступник начальника Закарпатської митниці Василь Татош відзначив важливість участі митників у розробці нововведень. За його словами, створення ефективної системи можливе лише тоді, коли всі зацікавлені сторони, включаючи громадськість і бізнес, працюють разом. Він наголосив на тому, що митниця не повинна бути тільки контролюючим органом, а повинна відігравати ключову роль у підтримці економічної безпеки та розвитку країни.
Долучився до вступних слів й операційний директор Інституту аналітики та адвокації, керівник проєкту ACCORD Сергій Патока, який зазначив, що мета заходу — не лише обговорити проблеми, а й напрацювати практичні рекомендації для успішної митної реформи на Закарпатті. Він подякував організаторам і всім учасникам за участь, висловивши сподівання на конструктивний та продуктивний захід.
Його колега, старший аналітик політики і даних Віталій Набок, у своєму виступі зосередився на діяльності проєкту ACCORD: «Він має просту мету — зробити митницю зрозумілою для людей. Ми готуємо щорічні громадські огляди реформ, які враховує Єврокомісія при розробці політики. І участь Закарпаття у цих дослідженнях — критично важлива». Він наголосив, що важливо не тільки розробити рекомендації, але й забезпечити їх реалізацію, аби реформування митниці стало частиною європейського інтеграційного процесу. За його словами, оцінки, які надаються громадськістю та бізнесом, є важливими для коригування політики митниці та її реформування.
Після вступної промови учасники перейшли до першої частина заходу, яка містила в собі презентацію досліджень команди проєкту. Особливу увагу було приділено соціологічному аспекту. Під час розгляду виявилось, що митна система має як позитивні зрушення, так і ряд проблемних аспектів, таких як затримки на кордонах та завищення митної вартості. Це свідчить про необхідність подальших змін у структурі митниці.
Надалі відбулася дискусія за участі запрошених експертів. Під час неї учасники обговорювали, що саме заважає ефективній співпраці між бізнесом, митницею та громадським сектором і як ці перешкоди можна подолати. Торкнулися питання, чи готовий бізнес брати активнішу участь у створенні митної політики, і які для цього потрібні інструменти.
В рамках обговорення виступила Почесний Президент Центру аналізу регіональних ризиків, академік Академії політико-правових наук України Світлана Мітряєва, яка поділилася досвідом співпраці з митницею в рамках міжнародних європейських проєктів.
Також мова йшла і про роль галузевих асоціацій та громадських об’єднань у контролі прозорості митниці. Учасники шукали способи налагодження комунікації між підприємцями, митниками та громадськими організаціями для спільної боротьби з контрабандою та корупцією. Наприкінці згадали успішні приклади такої взаємодії та можливості їх розширення.
Валерія Мельник,
Інформаційно-видавничий центр
Публікація створена та підтримується в рамках субгранту проєкту “ACCORD: Accountability and Capacity-building for Customs Oversight and Reform Development” за фінансової підтримки Європейського Союзу, що реалізується ГО IAA Інститут аналітики та адвокації / Institute of Analytics and Advocacy та ГО Технології Прогресу. Його зміст є виключною відповідальністю субгрантера проєкту ACCORD ГО "КАРПАТСЬКІ ОБРІЇ" і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
#ПрямуємоРазом #EU
